《食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》于2019年5月28日至6月27日向社會各界廣泛征求意見，在征集期間共收到意見建議528條，采納118條。根據(jù)采納的意見，主要修改如下：
一、在實施生產許可時，對于沒有相對應實施細則的食品品種，允許地方市場監(jiān)督管理部門制定生產許可審查方案的規(guī)定。
二、特殊食品申請材料方面，對應當提交注冊或備案的文件進行了細化、明確。
三、許可受理時限方面，將原條款中“即時”明確為具體工作時限。
四、進一步細化了食品生產企業(yè)對產品進行自檢或者委托檢驗的具體要求。
五、對低風險食品實行告知承諾制許可作出了相關規(guī)定。
六、結合具體條文修改情況，相對應地調整了法律責任中相關條款內容。
七、結合《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第16號），對食品生產許可的注銷、撤銷、吊銷程序規(guī)定進行了修訂。
八、針對個別地區(qū)行政審批局承擔生產許可工作的情況，對具體工作銜接制度以及對獲證企業(yè)的監(jiān)管分工作出了規(guī)定。
征求意見中，有企業(yè)、監(jiān)管部門和熱心群眾分別對《食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》中的部分條款提出了修改意見，其中一些意見未予采納。主要原因是各方思考問題的出發(fā)點不同，以及對部分條款沒有結合上下文語義進行理解。對此，我們將結合近幾年監(jiān)管工作實踐，編寫條文釋義進行解讀，尤其是結合未采納的意見和建議對相關條款詳細解讀。
按照總局關于《國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，食品生產司會同特殊食品司對《辦法（征求意見稿）》進行了修改完善，并將按程序提交總局法規(guī)司進行審查，后續(xù)將依據(jù)相關規(guī)定完成后發(fā)布實施。
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